省纪委加大暗访力度 曝光五起为官不为问题

交警重复处罚迟迟未纠正,慢作为致企业受损失;农房改造补助政策执行走样,为过考评滥竽充数;倾倒焚烧垃圾污染农田,责任单位互相推诿;采砂市场乱象频生,职能部门监管缺位;农村垃圾无人处理,民心工程成“影子”工程……近期,省纪委继续加大作风暗访力度,发现了一批不作为、慢作为、乱作为问题。省纪委要求,各涉访地区和部门要高度重视暗访发现的问题,深入整治“为官不为”,认真组织调查处理,严肃追究有关人员责任,举一反三,落实整改,切实维护人民群众的切身利益。

2015年11月18日,深圳市光明新区一公司的司机,在开车送货途中,被交警以机动车排放黑烟或者尾气排放超标为由,开具了《公安交通管理行政处罚决定书》,同时也被深圳市人居环境委员会开具了《深圳市在用机动车排气污染强制维护通知书》。该公司对处罚没有异议,及时上缴了罚款并对车辆进行了检修,但接下来遇到的麻烦事却让公司员工很是纳闷和不满。

2016年4月11日,暗访组来到深圳光明新区这家公司了解情况,员工称2月15日去给货车办理年审,却因有两个违章未处理而不能办理,一查才知道,交警将同一单违章上传了三次。交警部门也承认因系统故障导致了重复上传。

为解决此问题,交警部门曾表示15个工作日内处理,后公司司机多次电话催促,甚至跑了交警部门七八次,也没解决问题。最让公司员工烦恼的是,这辆货车年审时限是2016年3月底,如不能删除违章记录就不能年审。最终该公司只好租车运货,到4月11日产生租车费用3000多元。

4月11日下午,暗访组跟随公司员工来到深圳市公安局交警支队光明大队。当天值班的领导称,这种情况并不是偶发个案,甚至还有更长时间未解决的案例。暗访组在大厅的意见本上,确实看到了类似的投诉。公司员工又查到深圳市公安局交警支队违例科的电话,工作人员反映,这主要是光明大队上交资料不全,导致拖延。

4月27日,该公司的重复处罚终于被删除。执法部门因技术故障造成失误本可理解,及时予以纠正、向老百姓做好解释即可,但明知有错不积极纠正,本应15个工作日内解决的问题,却让老百姓跑了近10趟,损失了3000多元租车费用(不包括办事开销)。

2016年1月28日,河源市和平县青州镇新建村多位村民的银行账户收到了农房改造补助款1.5万元。补助款到账的消息一经传开,村里便炸开了锅。村民们称,村里农房改造补助弄虚作假、问题重重。

2011年该村共登记105户农房改造扶持对象,2015年底验收时完成改造105户,看似完成了任务,为什么村民怨声载道?

暗访组通过调查得知,在符合农房改造扶持条件的105户中,有44户因缺自筹资金而未进行农房改造、领取国家补助。镇村两级为完成考评指标,将一批不符合条件的农户纳入了补助,此外,一批验收时已丧失补助条件的也依然给予了补助。对于没法自筹资金进行农房改造的低收入住房困难户,却没有按照政策要求,实施分类指导,建设公益性住房进行妥善安置,从而激发了矛盾。

暗访组走访了解到,一位叫赖焕岸的村民在村里有约200平方米的楼房,还在河源市区明源国际购买了一套120多平方米的新房,也同样领到了补助款。类似的情况还发生在赖齐农一家身上,赖齐农的儿子赖小远在市区买了房,之后也成为新增改造对象,违规领了补助款。2011年被定为农改扶持对象的赖勇如,并没有对村里的房子进行改造建设,而是直接在青州镇上买了一套三房一厅的新居,同样领到了补助款,像他这种情况还有好几户。而今年4月5日才分户的赖火林与赖小群父女,违规领取了两份补助款,违反了2010年6月以后分户的农户不再享受政策扶持的规定。此外,暗访组还发现人均住房面积超过15平方米的农户也违规领取了补助。

暗访组致电省住建厅村镇建设处反映相关情况。工作人员称,按照相关规定,只有拆除重建和维修加固两种改造方式可以领到补助,且对扶持对象和禁止扶持对象都有明确要求。然而,到了和平县青州镇新建村村委会干部那里,就变成一个条件,只要是2011年后建的房子就可以领到补助,其他条件根本就没有考虑。

为什么村的工作这么乱,在镇里还能过关呢?青州镇农房改造负责人黄风平一席话道出了根本原因,“县里要求2015年必须全部完成改造任务,要不然省里面绩效评价就不行了。”

为了完成考评任务,最困难最需要扶助的农户没有领到补助,不符合条件的反而拿到了钱,这显然不符合中央精准扶贫的要求。如果当地政府能够认真执行政策、加强分类指导,或者上级考评部门能够实事求是,完善考评机制,这些问题也许就不会发生了。

梅州市梅江区西郊桃西村有村民向多个部门实名举报,称该村有3块鱼塘被填上大量垃圾,且到晚上还有人肆意放火焚烧,产生的污水和废气,对周边环境造成很大影响,不少水稻农田也因此被迫弃耕抛荒。

村民向多个部门举报,4月初,几个部门到现场综合执法,扣罚了两辆淤泥车,但次日有人继续倾倒、焚烧垃圾,执法效果并不理想。

4月27日,暗访组赶到桃西村,发现村民举报的鱼塘,依然堆满各种各样的垃圾,垃圾堆还往外冒着烟。焚烧垃圾产生的废气,垃圾堆渗出的污水,发出阵阵恶臭,让人难以忍受。据村民反映,3块鱼塘总面积达30亩左右,均被同一承包人以倒垃圾的方式填埋。

为厘清执法部门的责任,暗访组4月27日首先来到梅州市市区余泥渣土管理中心。该中心负责人称此事应该由综合执法部门牵头组织,联合行动。于是,暗访组来到梅州市城管监察支队,负责人称主要责任在余泥办,城管的主要职能是针对路面污染,如果要综合执法还得靠属地职能部门牵头联动。4月28日上午,暗访组来到梅江区西郊街道国土资源所,所长的回答干净利索,称这不属于国土部门职责。于是,暗访组又找到梅江区西郊街道办事处,工作人员称焚烧垃圾是环保部门的责任,填埋垃圾是市区余泥渣土办的责任。暗访组找到了梅江区环保局,该局信访办陈主任称环保是末端执法,永远都跑在别人后面。随后,暗访组和村民来到桃西村委会,村干部说承包事宜是村小组与村民的事,村委没有备案。当暗访组找到村小组长时,该村小组长称那是填土复耕,至于倾倒和焚烧产生的污染,归执法部门管。

阳江市阳东区那龙镇两安村委会桥尾村以种植水稻与香蕉为主,田畔河是贯穿两安村委会的主要河道,然而,这两年田畔河两岸的河堤却出现了问题,河岸边泥土崩塌,而造成这些问题的主要原因是有人在河里挖砂。

为此,村民们近年来一直向有关部门反映情况,但没有任何结果。在村民的带领下,暗访人员来到了采砂场,采砂场位于断桥下游50米处,距那阳公路大桥100米左右。村民称,2015年年底前该砂场每天都在开采,今年以来开采时断时续,当地水务、国土等部门都曾去执法,但都是发通知了事。

这些挖砂者是谁,他们为什么可以肆无忌惮地违法采挖?据暗访人员了解,2014年,阳江市政府将阳江市的采砂销售以及相关事务交给阳江市国有企业——恒财河砂经营有限公司。虽然多了一个经营和管理的单位,但由于种种原因,对违法采砂的监管并没有到位,出现了一系列的疯狂盗采问题。

据了解,恒财公司本身不具备开采河砂的能力,河砂开采的招投标全部由恒财河砂经营有限公司下属各区、市、县的分公司负责。

暗访人员在阳东恒财公司的网页上看到,既没有公布中标企业的全称,也没有公布具体采砂的河段。暗访人员还了解到,5个中标企业都没有采砂的经营范畴,也没有开采的设备,它们中标之后,再各自在当地租赁船只进行采砂。阳江市阳东区水务局谢股长称:“我们也不可能跟踪到下面,下面怎样包我们很难监督的,最后都是恒财在做。”

阳东区恒财公司的工作人员称,他们去年的5个标段已全面开工,暗访人员按照标段进行了走访,发现所有中标企业都没有在规定的范围内采砂,而是在非采区域采砂。

可以看出,恒财公司并没有履行好政府赋予的相关职能,而有关职能部门又借此将执法责任推给恒财公司,这也许是造成采砂乱象的根本原因。

“一县一场”“一镇一站”“一村一点”,是广东省“十二五”期间重点民心工程之一,旨在通过建设一批垃圾无公害化处理设施,切实解决“垃圾围村”“垃圾围城”等问题。近年来,揭西县委县政府每年拿出1000余万元,其中每年给予每镇垃圾压缩转运站50万元、每村垃圾收集点1万元资金补助,推进农村生活垃圾处理工作,要求各镇村都要建设相应的垃圾处理设施,配备相应的保洁人员。但在一些地方,县委县政府的决策部署并未落到实处,民心工程成了有名无实的“影子”工程。

揭阳市揭西县五云镇下洞村,本是一个山清水秀的村庄,如今却垃圾遍地,流经村庄的河流也飘浮着垃圾和动物残骸。下洞村村民告诉暗访人员,下洞村下辖6个自然村的垃圾集中回收点迟迟不建,甚至连保洁员都没有,他们平时只能往河里倾倒垃圾,等发大水时把垃圾冲走。

为何村垃圾收集点迟迟不动工?暗访人员来到下洞村村委会了解情况,村委会主任彭某连连诉苦:“自然村的垃圾他们自己包了,我们村委还出钱出力,上面没拨款,我们一点都没有办法。”暗访人员在五云镇云岭中学的后山上发现了该镇的垃圾运转站。村民称,这个垃圾运转站已经建好两三年了,可是却只是在晒太阳,一直没有投入运营。

暗访人员随后来到了五云镇人民政府了解情况,该镇主管环卫工作的副镇长蔡某却罔顾事实,称:“每个村的垃圾收集点都配套建完了,垃圾中转站也从前年就开始运转了。”

安阳钢铁集团环保安全部部长刘永民表示,这份通知确属集团在10月29号到30号期间下发给各个生产单位的:前一段听说……叫门卫上放行。但刘永民说,暗访组相关信息不是市环保局内部通报,而是企业自己搜集的。

9月24日、25日,省纪委联合大河报在国庆前夕暗访省会郑州的30余家酒店、会所发现,多数酒店、会所“门前冷落车马稀”,但仍有一些金融机构和大型国企存在吃喝现象。”20时许,暗访组来到位于郑东新区商务内环的一家会所。

2014年7月1日,济南市数百家个体经营的快餐店、海鲜店、烧烤店等餐饮店全部大门紧闭,昔日门前摆满桌椅挤满人的场面没有了,只有空荡荡的街道。2014年7月1日,数千人组成的创卫志愿者也出现在街头,统一着装戴着袖章,拿着工具随时捡拾街头垃圾。

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